创新机制走出县域经济“人才困局”

经济要发展,关键靠人才。在各地为吸引人才纷纷使出高招妙招的背景下,江苏省南通市通州区近日正式对外发布县域人才环境地图,引起广泛关注。这张人才地图既是对外招才引智的宣传推介,也可以作为人才落户选址的具体参考,有利于更加精准地对接服务创业创新人才。

县域经济联结着宏观与微观、工业与农业、城市与农村。然而,人才投入不足,已成为阻碍县域经济发展的瓶颈。相对于城市人才状况,县域人才明显存在总量不足、结构不优、素质不高等问题。特别是产业发展迫切需要人才,而创业创新的高层次人才普遍匮乏。究其原因,除了受经济相对薄弱的客观因素限制外,还受部分地区重招商引资、轻招才引智,中小企业主人才意识不强、舍不得投入等主观因素的影响。

在新形势下,突破人才瓶颈,顺利转变增长方式,直接关系城镇和农村小康社会的实现。因此,县域经济发展要走出“人才困局”,除需要不断加大投入力度改善引才环境,以优厚待遇优质环境集聚人才外,还要切实转变思路,变“引才”为“借智”,切实帮助企业降低引进人才成本,通过建立固定与流动相结合、专职与兼职相结合的灵活引才机制,最大限度地发挥人才效能。如地处苏北的东海县等地曾通过开展“百名教授兴百村”“百名教授兴百企”活动,与高等院校建立合作关系,通过咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术合作等柔性方式积极“借智引才”,先后引进700名专家学者,集成实施各级各类科技计划项目253项,新增产值57.7亿元,实现利税9.3亿元。

随着县域经济社会的发展,乡镇、农村对于人才的需求日益增加,但在人才引进过程中,政策性、体制性障碍依然存在。因此,消除县域经济“借智引才”障碍,让人才引进走上绿色通道,仍需积极创新和探索。可根据县域经济发展目标和产业结构调整的需求,积极组织各类“借智引才”对接活动。如鼓励企业前期加入高校、科研院所的科研项目,鼓励高校、科研院所介入企业的生产经营,形成开发、生产、销售紧密结合、优势融合的合作机制,克服长期存在的“研产脱节”“学企分离”的弊病。与此同时,积极构建集劳动力市场、人才市场、毕业生求职市场贯通一体的人力资源大市场,推行政府投入为主、用人单位和个人合理分担多元化投入机制等多种方式,积极营造县域经济集聚人才的良好环境。

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